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　　爭議時間已經(jīng)持續(xù)達數(shù)月之久的社會撫養(yǎng)費去向問題，因為9月2日審計署的發(fā)文表態(tài)，再度被置于輿論的高點。據(jù)悉，國家審計署表示，對社會撫養(yǎng)費的關(guān)注度不夠，近年未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實情況。這一回應的出爐，幾乎徹底宣告了社會撫養(yǎng)費去向是筆糊涂賬這一判斷的成立。

　　而國家審計署之所以在本月2日專門針對社會撫養(yǎng)費的審計情況作出回應，很可能是因為在9月1日，中國的14名女律師曾聯(lián)名向國家審計署申請公開社會撫養(yǎng)費審計情況信息。盡管14名女律師代表黃溢智表示她們尚未接到審計署的直接回應，但審計署的這一公開表態(tài)，應該算是對社會申請信息公開之舉的一種交代。

　　輿論聚焦于社會撫養(yǎng)費的起因，可以追溯到今年7月浙江律師吳有水向全國31個省份申請公開社會撫養(yǎng)費收支預算信息。然而，吳有水的申請卻連續(xù)吃到了閉門羹，這使得他不得不尋求媒體的關(guān)注。由于計劃生育政策背景下的社會撫養(yǎng)費本身充滿爭議，加之每年預估的征收規(guī)模超過了200億，所以在此情形下，輿論的介入顯得有些迫不及待。

　　的確，關(guān)于社會撫養(yǎng)費去向的追問，必定會成為一個重要的“議題”。一方面，“單獨子女二胎”政策放開的氛圍日趨濃厚，這使得有更多的學者、民眾開始有理由檢討此前以“行政性收費”的名義征收的社會撫養(yǎng)費。而撇開征收合法性的討論，此一部分財政收入的用途又充滿了神秘：從計生部門到審計署，沒有一個部門能夠或者是愿意把去向說明白。相對于前者，后者的理由避開了討論的禁區(qū)，而成為輿論集中炮轟的目標。

　　不過，對社會撫養(yǎng)費的征收情況略微知情者，都不會對這筆“糊涂賬”的存在感到任何一絲的驚訝。有媒體報道，按照一位重慶計生系統(tǒng)官員在一篇論文中透露的數(shù)字，社會撫養(yǎng)費在征繳完成后，80%的部分都會返還給計生部門。當然，各省份的返還比例并不相同，例如在山東，縣一級財政機構(gòu)就能拿到所有資金的85%，余下的部分則由省市財政笑納。所以能夠發(fā)現(xiàn)，絕大部分的社會撫養(yǎng)費實際上都被截留在了基層是個不爭的事實。

　　而關(guān)于基層截留大部分社會撫養(yǎng)費的原因，顯然并不難理解。因為計生工作是一項更依賴執(zhí)行的工作，一旦計生政策上升為國策，執(zhí)行才是最根本的問題。所以，如何去調(diào)動基層計生系統(tǒng)人員的積極性，一定是需要各種獎懲激勵的保障。這其中，計生工作的一票否決制是作為一種懲罰措施存在，而返還社會撫養(yǎng)費則以獎勵措施呈現(xiàn)在現(xiàn)行的官僚體系內(nèi)。

　　正是基于這樣的分析，社會撫養(yǎng)費的征收和基層計生部門的存在實際上已經(jīng)相互綁定，成為一個固定的利益格局。要想打破，恐怕要涉及人事、財政方面的安置補缺，其過程不可謂不繁瑣。不過，退一步說，先不去討論是否廢除社會撫養(yǎng)費的征收，而僅僅就該部分資金的去向問題進行質(zhì)疑，這也足夠讓基層政府頭疼的。要知道，中國基層的審計部門勢單力薄，想要摸清計生系統(tǒng)的社會撫養(yǎng)費支出狀況，絕對是一項充滿挑戰(zhàn)的任務。而反過來如果是要求計生部門公開收支，則更將是一場拉鋸戰(zhàn)。

　　然則，輿論的風潮已經(jīng)掀起，國家審計署更是承認了自身并不掌握相關(guān)的信息情況。這也就表明，一個明顯的審計漏洞已經(jīng)出現(xiàn)，如何去彌補修正也就順理成章地需要被納入到基層的審計工作中去。一言以蔽之，社會撫養(yǎng)費的去向問題，絕不可以繼續(xù)成為一筆糊涂賬，而是要審計部門下定決心，敢于出擊，并最終實現(xiàn)對社會撫養(yǎng)費的正本清源。