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南方網(wǎng)評:廢除國企官員行政級別的改革意義
http://www.e4e8.com       2013-10-30      來源:安徽公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  據(jù)媒體報道稱:中國領導層已決心廢除國企官員行政級別。如果報道最終得到證實,這將是一次意義遠超經(jīng)濟領域的重大改革舉措。


  十一屆三中全會以來的改革,一般分經(jīng)濟改革和政治改革,幾乎沒有人提社會改革。其實,無論是經(jīng)濟改革還是政治改革,如果其意義僅僅局限于經(jīng)濟領域或政治領域,就都很難稱之為真改革。任何改革,只要是真的改革,盡管在形式上可能十分有限,但深層意義上一定意味著社會改革,即推動社會發(fā)生屬性上的向前的進步變化。比如包產(chǎn)到戶,表面上僅僅是局限于農(nóng)村經(jīng)濟領域,實際上則是極大地改變了農(nóng)村社會結構,從而使得整個中國社會進入到了一個煥發(fā)出空前活力的階段。


  在中國有著糟糕的泛政治化意識,無論是權力階層還是民眾,都習慣于把什么事情都視作為政治,或作政治化理解。但是,政治改革則通常被作狹義理解,甚至往往被視同為行政改革、機構改革。政治改革在狹義上是針對體制屬性和結構的改革,廣義上則構成政治層面的社會改革。從社會改革角度說,一切改革都必須以確立自然人、法人獨立地位及其平權為前提,也即任何自然人、法人都獲得自覺、自為的地位,彼此人格的、法律的關系是平等的。比如一個農(nóng)民,他原本只是一名公社社員,并不具有作為自然人的獨立性,他在所處社會系統(tǒng)中不具有與他人平等的關系,彼此之間是按照群眾-干部區(qū)分,甚至是更加復雜的社員-小隊長-大隊長-公社書記的等級關系。包產(chǎn)到戶后,這個農(nóng)民的社會角色便發(fā)生了變化,他首先是他自己,成為了一個不需要事事受制于小隊長、大隊長等的獨立個體。


  1984年中國改革進入到進行全面城市改革階段時,重點之一是推行企業(yè)自主權。企業(yè)自主權是什么呢?表面上這僅僅是企業(yè)獲取自主經(jīng)營的權利,但是,這種權利是由承認和確定企業(yè)法人地位為前提的。上世紀80年代中期時,中國最為流行的詞之一是“法人”,這是中國社會極其深刻的一次變革,從此,人們知道了自然人、法人之間有著自己獨立的人格,在法律上是平等的,彼此發(fā)生契約關系時是甲方、乙方。因此,確立企業(yè)自主權盡管是經(jīng)濟改革,但也是政治改革,更是深刻的社會改革。


  確立企業(yè)自主權改革并不完善,始終留著尾巴,這個尾巴就是依然保留下了行政級別,企業(yè)經(jīng)濟官員有著從科級一直高至部級的等級,從而彼此間的關系就保留了事實上的不平權。一方面,作為獨立法人的企業(yè)關系是平等的,必須按照經(jīng)濟契約關系進行活動,但另一方面,由于行政級別的差別,企業(yè)之間的關系在實際活動中很難獲取平等權利。似乎這僅僅局限于國有企業(yè)之間,但在一個社會體系當中,只要有一部分是不平等的,就意味著整個社會的不平等,沒有行政級別的民營企業(yè)在與具有行政級別的國有企業(yè)往來時,必然很難獲得完整的平權資格和利益。


  廢除國企官員行政級別也就是消除了這個尾巴,其意義非常深刻,不僅將使企業(yè)之間關系更趨平等,而且更從政治領域對企業(yè)經(jīng)濟官員進行整體調(diào)整,進一步界分了行政官員與企業(yè)官員,從社會改革而言,則將更推動和深化國民的平權關系和意識。


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