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安徽公務(wù)員申論：權(quán)力約束狠一點(diǎn)，企業(yè)日子更好點(diǎn)
http://www.e4e8.com 2014-02-26 來(lái)源：安徽公務(wù)員考試網(wǎng)
國(guó)務(wù)院新批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》18日公布，“降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)”成了公司注冊(cè)制改革的關(guān)鍵詞——
降低注冊(cè)資本門檻，由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。理論上可以“一元錢辦公司”，一些高科技與創(chuàng)新企業(yè)還可以憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股。這樣一來(lái)，曾被資金掣肘的創(chuàng)意將會(huì)更好得到釋放。
簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，由各省自行或授權(quán)下級(jí)政府作出具體規(guī)定。以往，一個(gè)簡(jiǎn)單的注冊(cè)地要求，也曾“難倒英雄漢”。實(shí)際上，一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)，往往對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有太高的要求，非要“一刀切”只會(huì)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管的條件下，事前的審批越寬松，越有利于創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。微軟等很多知名企業(yè)，不都是在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、減少審批的社會(huì)氛圍中成長(zhǎng)起來(lái)的嗎？這對(duì)脫胎于計(jì)劃控制的轉(zhuǎn)型中國(guó)，意義將更為深遠(yuǎn)，標(biāo)志著政府那只“閑不住的手”終于讓位于市場(chǎng)、讓利于社會(huì)。
但是，中國(guó)改革之復(fù)雜，就在于很多問(wèn)題、矛盾積弊日久，不是一紙文件便可化解得了。比如，新基金法頒布之后，相關(guān)事項(xiàng)也由“審批制”改為“注冊(cè)制”，形式上邁出了一大步。而事實(shí)上，“注冊(cè)制”仍需監(jiān)管部門蓋章簽字走流程，不僅形式上與“審批制”差別不大，同時(shí)還失去了原有的“行政許可半年內(nèi)批復(fù)”的時(shí)間限制。類似的情節(jié)會(huì)不會(huì)在公司注冊(cè)制改革中上演，不是杞人憂天，值得提前預(yù)警。
舉個(gè)例子，一方面，工商部門原來(lái)的權(quán)力被砍掉，變?yōu)闆](méi)啥油水的事中、事后監(jiān)管，能不能守得住清貧、耐得住寂寞？會(huì)不會(huì)再去主動(dòng)創(chuàng)設(shè)新的尋租的空間？另一方面，《方案》中的一些原則性要求還待落地、細(xì)化，這一過(guò)程中會(huì)不會(huì)摻雜地方私利進(jìn)去？會(huì)不會(huì)在層層搞變通中層層走了樣？
種種疑問(wèn)并不是妄加揣測(cè)，都曾在改革中不同程度、不同面目上演過(guò)。所以，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，須對(duì)權(quán)力步步緊逼、步步發(fā)難。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所言，“發(fā)展要緊緊依靠改革”。權(quán)力對(duì)自己再狠一點(diǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度再大一些，企業(yè)的日子才能更好過(guò)，微觀市場(chǎng)的活力才能升騰為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。
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