導(dǎo)語：2013年4月，教育部副部長杜玉波在2013年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作推進會上表示，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比去年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)工作已進入關(guān)鍵時期。因此，2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”。更讓大學(xué)生們“坐立不安”的是，未來五年高校畢業(yè)生數(shù)量都將保持在年均700萬左右的高位。再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵，年均總量近1600萬人，導(dǎo)致我國青年就業(yè)壓力巨大。
【背景鏈接】
一、政策背景
習(xí)近平：就業(yè)是民生之本
2013年5月14日習(xí)近平在天津市人力資源發(fā)展促進中心高校畢業(yè)生專場招聘會與現(xiàn)場工作工作人員和大學(xué)生進行談話，指出就業(yè)是民生之本，要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。同時要求有關(guān)部門加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
李克強：把力氣更多放到擴大就業(yè)和收入上
2013年4月12日，李克強總理召開專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會時強調(diào)：經(jīng)濟發(fā)展要把力氣更多地放在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來，放到擴大就業(yè)和增加居民收入上來。
應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高
2013年5月15日，李克強主持國務(wù)院會議研究高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，決定進一步提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。指出：做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定。要采取有效措施，切實保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。
規(guī)范國有單位招聘 大力促進就業(yè)公平
5月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2013年今天公布全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，通知要求，大力促進就業(yè)公平，規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度。
二、各地促進就業(yè)政策支持
拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道
廣東：在政府投資和重大建設(shè)項目審批時，要在可行性研究報告中細(xì)化就業(yè)影響評估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為政府投資項目的重要考慮因素。
北京：高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定為其提供人事檔案托管服務(wù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，將享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
青海省啟動“重點企業(yè)和民營企業(yè)招聘周暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會”，這次活動就是組織了 一批政府扶持的重點企業(yè)和民營企業(yè)，一起為大學(xué)生提供工作崗位。來自官方的統(tǒng)計是這次一共能夠提供12000多個崗位。
金融支持與政府補貼
安徽省合肥市，給小微企業(yè)發(fā)放貼息貸款，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“零首付”注冊等一系列措施，實施了多年。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)零首付注冊，目前在工商部門辦理零首付注冊的企業(yè)有1468戶。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予小額擔(dān)保貸款，10萬元，兩年全額貼息，去年貸款有300人，帶動吸納就業(yè)就1200人。
江蘇蘇州，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這種能從根本上開掘就業(yè)源泉的思路，正在逐漸受到地方政府的重視。比如一個大學(xué)畢業(yè)創(chuàng)業(yè)開一家食品專賣店，營業(yè)額每個月低于三萬塊錢的就免稅，土地稅和國稅都不需要，另外，如果請員工，請無業(yè)人員或者退休人員，每個月會有一些津貼補給你，一個月800塊錢（每個人）。
【百姓怎么看】
觀點一 就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻 就業(yè)環(huán)境仍然存在不公平現(xiàn)象
人民網(wǎng)網(wǎng)友“222.73.41.”：缺乏公平競爭，缺少監(jiān)管制度。社會上有些單位部門公開網(wǎng)上招工，其實是一種晃子，上面壓下來的、相關(guān)部門打招呼的，由于招工名額往往有限，所以很大部分招聘應(yīng)征者在提交個人信息時，還沒開始，其實就已經(jīng)結(jié)束了，這種現(xiàn)象公平嗎？
鳳凰網(wǎng)山東省青島市網(wǎng)友“gs04lqs”：大學(xué)生就業(yè)問題怎么解決我怎么就沒看明白，大學(xué)就業(yè)是民生問題，教學(xué)質(zhì)量就是要和學(xué)費成正比。
新浪網(wǎng)友“xnr1”：“當(dāng)前中國面臨的挑戰(zhàn)是，勞動力大軍教育程度越來越高，如何創(chuàng)造與他們志向相匹配的就業(yè)崗位 ” -- 是就業(yè)崗位與教育程度相匹配還是大學(xué)生大學(xué)生要放下架子，解決大學(xué)生就業(yè)問題的不同的思維。
觀點二 學(xué)生應(yīng)提前適應(yīng)社會 專業(yè)設(shè)置應(yīng)考慮社會需求
人民網(wǎng)網(wǎng)友“61.160.226.”：就業(yè)問題的嚴(yán)重在我看來有很大部分是因為高等教育專業(yè)的設(shè)置問題。我認(rèn)為政府應(yīng)考慮高等教育的專業(yè)設(shè)置問題，就業(yè)難的可以少招，多多關(guān)注社會的實際需求。
人民網(wǎng)網(wǎng)友“121.14.234.”：解決就業(yè)問題是解決其他民生問題的前提，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工的就業(yè)問題，希望政府高度重視，提出更多促進就業(yè)的相關(guān)政策措施。
騰訊網(wǎng)友“飄雪”：大學(xué)生就業(yè)難不是只在中國難，韓國也是，招聘高中生，他們會降低學(xué)歷來就業(yè)。所以說我個人認(rèn)為不如學(xué)一技之長。
觀點三 就業(yè)歧視亟待消除 用工制度需規(guī)范
人民網(wǎng)網(wǎng)友“61.160.226.”：國家一直在提倡事業(yè)單位改革，其中一點就是聘用制，但現(xiàn)在還是存在事業(yè)單位兩種聘用制，一種是編內(nèi)聘用，另一種就是編外聘用。其實這是一種歧視現(xiàn)象。這是事業(yè)單位改革過程中存在的問題。
人民網(wǎng)網(wǎng)友“60.217.241.”：年齡歧視比較嚴(yán)重，只要超過35歲，不僅不能參加公務(wù)員考試，即使高學(xué)歷，有專業(yè)成果和工作經(jīng)驗，也很難進入正規(guī)單位。
新浪網(wǎng)友“攝像影視在北京”： 【大學(xué)生為何就業(yè)難？】是什么讓農(nóng)民工比大學(xué)生更搶手？為何教育程度越高，越可能失業(yè)？中國大學(xué)生就業(yè)難的根源有三：①靠投資拉動經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)不振，高學(xué)歷需求少；②年輕人盲目“求穩(wěn)”似乎稱了中國特色，背后是公務(wù)員超國民待遇的誘惑；③用大學(xué)擴招來解決就業(yè)問題，債終究是要還的。
新浪網(wǎng)友“-momo108”：如果說大學(xué)生就業(yè)困難是由于體制原因，那么短期內(nèi)也別指望解決了。而公務(wù)員事業(yè)編制又憑什么讓人做著相對輕松的活、拿更高的工資？
【專家怎么說】
要解決大學(xué)生就業(yè)難問題，不僅要調(diào)整學(xué)生的就業(yè)期待，更應(yīng)該繼續(xù)推進高等教育制度的改革，在專業(yè)設(shè)置、職業(yè)教育、淘汰機制等各方面不斷改進。
——北京大學(xué)元培學(xué)院副院長 盧曉東
高校首先為學(xué)生提供最近幾屆畢業(yè)生的去向信息，作為參考；其次在幫助學(xué)生進行職業(yè)規(guī)劃或職業(yè)前瞻時，應(yīng)該“接地氣”，結(jié)合本校本專業(yè)的具體情況；最后要改進各項求職服務(wù)，鼓勵學(xué)生對服務(wù)效果進行評價。
——麥可思研究院執(zhí)行院長、哈佛大學(xué)教育學(xué)博 士郭嬌
要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在整個就業(yè)工作的首位，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，特別是少數(shù)民族畢業(yè)生，提供重點幫扶。
——中組部副部長、人力資源社會保障部部長 尹蔚民
現(xiàn)在的大學(xué)主要是重知識培養(yǎng)，但是輕能力的鍛煉，所以有學(xué)歷沒能力、有文憑沒水平這種情況還是或多或少地存在。與此同時，大多數(shù)畢業(yè)生都想到大城市、大企業(yè)、大機關(guān)、大單位去就業(yè)，不愿到小企業(yè)、基層去就業(yè)。
——中國勞動學(xué)會副會長 蘇海南
我們現(xiàn)在一些求職的大學(xué)生其實考慮的是怎么樣付出比較少，得到的比較多。到體制內(nèi)就業(yè)其實是一個比較好的選擇，就業(yè)之后也許他拿的薪資不是特別高，但他滿意度會高，就是沒有那么累。一般來說在其它類型的企業(yè)中間，就業(yè)相對具有挑戰(zhàn)性，特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生容易被領(lǐng)導(dǎo)批評，而且我們發(fā)現(xiàn)就是去國營企業(yè)，特別做公務(wù)員的學(xué)生放棄自己原來所學(xué)的專業(yè)更高，我就覺得這里面暗含著整個社會的價值導(dǎo)向。
——麥可思信息咨詢管理有限公司總裁 王伯慶
解決今年大學(xué)生畢業(yè)難，只靠國有企業(yè)恐怕不行，我覺得還是得依靠民營企業(yè)和中小企業(yè)，建議國家還是要給民營企業(yè)和中小企業(yè)很寬松的發(fā)展環(huán)境，只有民營企業(yè)上去了，大學(xué)生的就業(yè)問題才能解決，只要民營企業(yè)招大學(xué)生，一般就不會出現(xiàn)就業(yè)難的問題。
——北京大學(xué)教授、教育經(jīng)濟與管理系主任 岳昌君
【政府怎么辦】
[國務(wù)院常務(wù)會議 做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作]
一要落實現(xiàn)有政策。對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況開展集中檢查。
二要拓寬就業(yè)渠道。開發(fā)更多崗位，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和基層就業(yè)。實施離校未就業(yè)畢業(yè)生的“就業(yè)促進計劃”，為他們提供持續(xù)的就業(yè)幫扶。
三要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策，降低自主創(chuàng)業(yè)門檻。
四要完善就業(yè)服務(wù)。各地可將校園招聘活動納入公共就業(yè)服務(wù)適當(dāng)支持。畢業(yè)生異地求職，可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)孛赓M公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
五要開展就業(yè)幫扶。對城鄉(xiāng)低保家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，從今年起給予一次性求職補貼。適當(dāng)提高畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
六要促進就業(yè)公平。嚴(yán)防招聘過程中出現(xiàn)性別、民族、殘疾等方面的歧視。加強國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，切實做到招聘信息、過程、結(jié)果“三公開”，鼓勵國有企業(yè)、科研機構(gòu)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。
[權(quán)威論述]
就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。沒有一定增長不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。
——習(xí)近平
就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，加強城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
——習(xí)近平
只有“下得去”，本事才能“上得來”，干事才能“拿得起”，基層最能鍛練人，能使人更快地成長起來，基層的經(jīng)驗，無論以后走到什么崗位都將是一筆寶貴的財富，只有經(jīng)歷基層鍛煉，才會成長為社會的有用之才。
——李克強
今年的就業(yè)形勢是比較嚴(yán)峻，就業(yè)有壓力，但就業(yè)的動力大于壓力。學(xué)校和國家都會為你們就業(yè)提供支持和幫助，你們一次簽約成功可喜，二次簽約成功不錯，如果還沒有成功，政府和學(xué)校還會聯(lián)系幫助你們。你們是不斷線的“風(fēng)箏”。
——李克強
結(jié)語：破解就業(yè)難題，大學(xué)生面臨新舊就業(yè)觀念的沖擊碰撞和人生價值的重新定向。這就要求大學(xué)生不要認(rèn)為自己高人一等，要放下架子，把自己放在一個普通勞動者的位置上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找到自己適合的位置。
