導語：“微博炫富”讓紅十字會遭遇前所未有的信任危機，“毒奶粉”“瘦肉精”等讓老百姓以食為憂，礦難瞞報、問責推諉影響了政府公信力，學歷造假、論文抄襲踐踏了學術(shù)氛圍……
誠信，立身之本、齊家之道、交友之基、為政之法、經(jīng)商之魂，是中華民族的傳統(tǒng)美德。但近年來，我國誠信缺失現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。今年全國“兩會”代表委員熱切呼吁，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，推進誠信體系建設(shè)，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，樹立社會道德新風，促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展，為實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸福”的中國夢夯實社會互信基礎(chǔ)。
【背景鏈接】
一、政策背景
十八大報告將“誠信”提高到社會主義核心價值觀高度
黨的十八大報告對誠信建設(shè)提出了具體要求，指出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，并將“誠信”明確提升到社會主義核心價值觀層面，為我國社會信用體系建設(shè)指明了方向，也為我國企業(yè)信用體系建設(shè)提出了新任務(wù)、新目標、新舉措。
《2013年政府工作報告》
2013年政府工作報告提出，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。
《構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系》
誠信，是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟的柱石之一。商品造假、金融欺詐……種種商業(yè)失信行為，腐蝕社會肌體，甚至讓人與人之間都喪失信任。
2013年“兩會”期間提出積極構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系方案，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信。
《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》重視關(guān)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容
2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施<國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，提出要用3至5年時間，加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的目標，并將加強社會誠信體系建設(shè)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的一個方向和著力點，堪稱新點、亮點。
《征信業(yè)管理條例》
《征信業(yè)管理條例》已經(jīng)2012年12月26日國務(wù)院第228次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月15日起施行?！稐l例》為了規(guī)范征信活動，保護當事人合法權(quán)益，引導、促進征信業(yè)健康發(fā)展，推進社會信用體系建設(shè)而指定的。
征信業(yè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展征信業(yè)是加快社會信用體系建設(shè)的重要途徑和手段。社會信用體系建設(shè)的目的是形成誠實守信的信用氛圍和環(huán)境。《條例》的出臺有利于規(guī)范發(fā)展征信業(yè)，提供良好的征信服務(wù)，形成信用激勵約束機制，約束社會經(jīng)濟主體的信用行為，促進在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為推進社會信用體系建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)。
食品安全領(lǐng)域出政策重拳，實施“黑名單制度”
不斷出現(xiàn)的食品安全事件，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。2013年5月3日，“兩高”聯(lián)合出臺法律解釋，要求對食品安全犯罪案件從嚴量刑，顯示政府對食品安全問題揮動了法律重拳。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于2013年食品安全重點工作安排的通知。將建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進行業(yè)自律。通知指出，加強食品安全誠信體系建設(shè)。制定進一步加強食品安全信用體系建設(shè)工作的指導意見，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進行業(yè)自律。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
二、落實情況
當前，“誠信”成為一個突出的社會問題。為此，黨中央國務(wù)院提出“把誠信建設(shè)擺在突出位置”。舉世矚目的黨的十八大首次將“誠信”提高到社會主義核心價值觀高度，加強誠信建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟社會建設(shè)各項事業(yè)中的重要基石和必然要求，社會各界紛紛在行動。
然而，一些政府部門說話不算數(shù)，對百姓的承諾難以兌現(xiàn)，有時出現(xiàn)年初拍胸脯，年底拍屁股的現(xiàn)象。一些地方領(lǐng)導更換頻繁，屢屢出現(xiàn)新官不理舊政的現(xiàn)象，導致政策的連續(xù)性不夠。給百姓造成政府不誠信的印象。一些社會名人、政府官員的履歷造假，一些企業(yè)不誠信，食品安全問題仍然嚴重。這些現(xiàn)象都表明，要建立一個人人誠信、相互信任的社會誠信大環(huán)境仍需要繼續(xù)努力。
【百姓怎么看】
觀點一 社會誠信建設(shè)需要權(quán)威和有效的制度
新華網(wǎng)網(wǎng)友“車頭頭痛”： 社會誠信建設(shè)，也不僅僅是社會誠信教育、相關(guān)制度健全和完備的問題，更是制度挺立而具有權(quán)威和實效的問題。制度不管用，缺乏權(quán)威，制定再多、再健全的制度也無濟于事。制度有信用，人有信念和信仰，社會充滿信任，誠信的社會才能到來。社會誠信問題，是關(guān)系著人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的民生質(zhì)量問題。讓民眾過上富足幸福的小康生活，絕不只是提高居民收入的“錢袋子”問題，更為重要是衣食住行等消費品的產(chǎn)品質(zhì)量要有保障。概而言之，改善民生，不單單是發(fā)展經(jīng)濟、合理調(diào)節(jié)收入分配、民富有錢，而且還要民安。
觀點二 社會誠信建設(shè) 政府要先行
新華網(wǎng)網(wǎng)友“我心鵬程”：政府行政不僅需要遵守誠信，更要主動將自己“透明化”，接受社會各界的監(jiān)督。從“政務(wù)誠信”入手構(gòu)建社會信用體系，將政府自身的信用建設(shè)作為誠信建設(shè)的出發(fā)點也將更好地引領(lǐng)商業(yè)、社會、司法等社會信用的不斷完善、強化。人大立法機構(gòu)應(yīng)該加強對政府信用管理體系建設(shè)的調(diào)查和研究，盡快推出一整套適宜各地經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政府信用管理法規(guī)體系，使政府信用管理工作有法可依。
觀點三 社會誠信建設(shè)要信息共享、提高公民信用意識、完善法律法規(guī)
新華網(wǎng)網(wǎng)友“思無邪兮”：要想快速有效地推進我國全民信用體系建設(shè)，跨部門合作的多方合力尤其重要，跨部門的多方合力關(guān)鍵在于實現(xiàn)資源和信息的共享。同時，公民的主動參與更是不可或缺的一環(huán)。提高公民的主動參與積極性，應(yīng)建立有效的“守信激勵、失信懲戒”信用約束機制、提高公民信用意識。此外，應(yīng)建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，對信用信息的采集、使用、個人隱私保護等方面進行規(guī)范，免除企業(yè)和個人的后顧之憂。
觀點四：社會誠信建設(shè) 要從每個人做起
網(wǎng)易網(wǎng)網(wǎng)友：要重建社會誠信，必須從每個人的日常行為中做起。無論身份、地位、財富和角色，所有人都應(yīng)該知道自己的本分所在。做父母者要管好子女，為人師表者不辱其名，經(jīng)濟學家要為普羅大眾著想，食品商不能圖財害命，而當官者就不能淪為民脂民膏、貪贓枉法的烏合之眾。當每個人都謹守本分的時候，中國社會才能井然有序，也才能成為一個有誠信的社會。
【專家怎么說】
現(xiàn)代社會信用體系由三個部分組成：信用信息公開機制、信用產(chǎn)品供求機制、失信的懲戒和守信的激勵機制。其中，信用信息公開機制是社會信用體系運行的首要環(huán)節(jié)，不論是信用中介服務(wù)機構(gòu)對信用信息的采集、整理還是社會對失信行為的懲戒和對守信行為的激勵，其基礎(chǔ)和前提都是信用信息的公開?，F(xiàn)代社會保障信用信息公開的手段就是立法。
——全國政協(xié)委員、中國政法大學法學院教授 曹義
政府信用事關(guān)社會全局，無論什么時候，民眾對政府的信任和支持都是保持整個社會有效運轉(zhuǎn)的基本條件。
——中南大學公共管理學院副教授 吳曉林
政府作為社會公眾觀念與行為的指導者，其言行對于全社會來說有著重要的指導意義和符號意義，政府守信程度影響公眾的守信程度，政府信用是社會信用的主要量標。
——天津市委黨校副教授 王海峰
社會信用體系建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，其基本架構(gòu)由社會信用制度、信用服務(wù)行業(yè)、社會信用活動和信用監(jiān)管體制四個方面組成。在社會矛盾增多的大背景下，應(yīng)從國家層面對誠信體系建設(shè)作出部署，誠信建設(shè)也應(yīng)有頂層設(shè)計，用政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。
—— 全國政協(xié)委員 朱建民
【政府怎么辦】
[構(gòu)筑覆蓋全社會信用體系方案]
誠信，是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟的柱石之一。商品造假、金融欺詐……種種商業(yè)失信行為，腐蝕社會肌體，甚至讓人與人之間都喪失信任。
2013年“兩會”期間提出積極構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系方案，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信：
——推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。這意味著我國將打造一個覆蓋全社會的信用平臺，并將分散在各部門的信息實現(xiàn)統(tǒng)一共享，這是信用建設(shè)的有效途徑。
——建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。這意味著每個人將具有一個嶄新的信用代碼，這是信用建設(shè)的有力保障。
——建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實名登記制度和現(xiàn)金管理制度。這意味著房產(chǎn)等財產(chǎn)信息更加透明，這是信用建設(shè)的基本前提。
[建立“黑名單”制度 公布失信食品企業(yè)名單]
2013年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于2013年食品安全重點工作安排的通知。通知指出，加強誠信建設(shè)，落實主體責任，建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進行業(yè)自律。
通知指出，加強食品安全誠信體系建設(shè)。制定進一步加強食品安全信用體系建設(shè)工作的指導意見，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立實施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進行業(yè)自律。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
[權(quán)威論述]
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，也是法治經(jīng)濟。資本市場合理配置資源的核心功能，本質(zhì)上是通過市場交易關(guān)系來實現(xiàn)的，因此誠信和法治是保證資本市場交易公平和效率的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)資源配置合理有效的基本條件。 ——習近平
要結(jié)合開展學習實踐活動，牢固樹立以人為本的理念，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，落實誠信承諾，恪守職業(yè)道德，充分發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用。
——習近平
人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。 ——習近平
食品安全是事關(guān)每個家庭、每個人的重大基本民生問題，必須在加強監(jiān)管、堅決嚴厲依法打擊食品安全違法犯罪的同時，著力提升整個食品行業(yè)的道德誠信素質(zhì)，這是實現(xiàn)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)?！羁藦?/p>
我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲。 ——李克強
結(jié)語：加強社會誠信體系建設(shè)，解決誠信缺失、公德失范等現(xiàn)象，讓群眾衣食無憂，企業(yè)生產(chǎn)無障礙，社會更加和諧，政治更加清明。
