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　　作為技術(shù)進(jìn)步改變生活方式的一個(gè)例證，近來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會(huì)零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應(yīng)是為社會(huì)辦了好事，消費(fèi)者得了實(shí)惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認(rèn)為這些產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序，有嚴(yán)管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實(shí)上，在國(guó)家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應(yīng)潮流的舉措。

　　李克強(qiáng)總理說(shuō)：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方，{可以為市場(chǎng)和社會(huì)釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟(jì)跑得更快、更好。｝同時(shí)也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒(méi)有企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒(méi)有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，尤其是難以建立對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場(chǎng)和社會(huì)變化的速度，這就難免在市場(chǎng)和社會(huì)自發(fā)的創(chuàng)新過(guò)程中，對(duì)原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞?；ヂ?lián)網(wǎng)金融動(dòng)了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來(lái)了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機(jī)構(gòu)異議的根本原因。

　　一些政府部門習(xí)慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場(chǎng)需不需要，首先看自己權(quán)力的往哪擺，用“拍腦袋”、“收繩子”、“關(guān)籠子”的手法管理市場(chǎng)和社會(huì)，一是決策倉(cāng)促，往往未充分調(diào)研征求意見(jiàn)和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力；二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺(jué)受威脅，怕出亂子，收緊管理；三是管理優(yōu)先，不能準(zhǔn)確區(qū)分政府和市場(chǎng)主體的權(quán)限，對(duì)本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問(wèn)青紅皂白，先管起來(lái)再說(shuō)。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務(wù)型政府思維的缺乏。正像李克強(qiáng)總理指出的，{政府決策應(yīng)以人民利益為重，以市場(chǎng)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務(wù)為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免“拍腦袋”決策。｝

　　一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府需要科學(xué)厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅(jiān)決放掉，把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。｝對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場(chǎng)選擇范圍內(nèi)的事務(wù)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)和向社會(huì)發(fā)出干預(yù)的信號(hào)，多鼓勵(lì)創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù)，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說(shuō)消費(fèi)者是企業(yè)的服務(wù)對(duì)象，企業(yè)有責(zé)任開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢；那么企業(yè)是政府的服務(wù)對(duì)象，政府理應(yīng)創(chuàng)新自身的服務(wù)，為企業(yè)提供更好的辦事體驗(yàn)。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當(dāng)頭潑來(lái)的一瓢冷水。

　　改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)表明，改革實(shí)質(zhì)是對(duì)內(nèi)放開(kāi)，政府有放的勇氣和實(shí)際行動(dòng)，市場(chǎng)和社會(huì)就會(huì)迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財(cái)富，社會(huì)享有繁榮，政府贏得業(yè)績(jī)，取得多贏的結(jié)果。在推動(dòng)改革的過(guò)程中，政府和企業(yè)實(shí)際是一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、力量同使的盟友，假如沒(méi)有鄧小平對(duì)魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的支持，就不會(huì)有后來(lái)的萬(wàn)向集團(tuán)。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進(jìn)行必要的建構(gòu)，把支持落到實(shí)處，降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

　　按照深圳、杭州等地建立政府改革免責(zé)機(jī)制的嘗試，政府可以探索建立各級(jí)決策者支持社會(huì)創(chuàng)新的免責(zé)機(jī)制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒(méi)有違法違紀(jì)的，不追究決策責(zé)任；要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應(yīng)形勢(shì)變化，修訂原有制度規(guī)定不合時(shí)宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管；再者，對(duì)創(chuàng)新最大的鼓勵(lì)莫過(guò)于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程，如快速發(fā)放有關(guān)許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制則大可不必，對(duì)于有實(shí)力完成自己創(chuàng)新計(jì)劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡(jiǎn)政就是最大的制度支持。

　　與此同時(shí)，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場(chǎng)各方主體的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)則，用制度完善來(lái)保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，處罰壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，也會(huì)給行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)清朗空間。

　　讓一步海闊憑魚(yú)躍，松幾手天高任鳥(niǎo)飛。市場(chǎng)需要新進(jìn)挑戰(zhàn)者帶來(lái)“鲇魚(yú)效應(yīng)”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的“鲇魚(yú)效應(yīng)”，在適應(yīng)新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進(jìn)步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時(shí)候把錯(cuò)裝在自己身上的手換成市場(chǎng)的手，用服務(wù)思維換掉管制思維了。當(dāng)制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個(gè)體創(chuàng)新所凝聚起來(lái)的國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力，也會(huì)成為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一大紅利。