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　　收入分配改革是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，但期待即將出臺的方案能夠產(chǎn)生畢其功于一役的效果也是不現(xiàn)實的。但收入分配改革的方向是明確的，廣大人民群眾是堅決支持的，即使改革再艱難，也要繼續(xù)下去。

　　醞釀8年之久的收入分配改革方案終于有了時間表。10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在談到第四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。日前，多位專家均證實，收入分配總體方案目前已完成起草并上報國務(wù)院，預(yù)計將于12月份出臺。收入分配制度改革是一項系統(tǒng)性、全局性的改革，其涉及的區(qū)域廣、范圍大、階層多、阻力大、利益復(fù)雜，注定這是一個長期博弈、逐步完善的過程，但其每一點(diǎn)改革進(jìn)步都值得鼓與呼。

　　每個時代都有其特定的改革使命。30多年來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，打破了權(quán)力主導(dǎo)下的大鍋飯式公平，滿足了公眾對于富足生活的追求，推動了國家財富的蛋糕越做越大。但與此同時，我們也必須看到蛋糕的分配還存在不公平的地方，比如居民收入占國民收入相對比重不升反降，定量測定收入分配差異程度的基尼系數(shù)一直身處“高位”，行業(yè)之間的收入差距拉大，管理者與普通職工的收入差距拉大等。國家的發(fā)展與進(jìn)步，不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義。因此，今天的改革必須指向這些不公平的現(xiàn)象，必須在實現(xiàn)社會公平正義上下功夫。只有讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，滿足人民群眾對公平正義的訴求，人民群眾參與改革的積極性才能被調(diào)動起來，社會也才能夠真正實現(xiàn)繁榮與和諧。

　　2001年國家提出收入分配制度改革，2004年起開始正式醞釀改革方案，雖多次上報方案、多次難產(chǎn)，但早已明確了“提低、控高、擴(kuò)中”的改革思路。其中，改革最困難、阻力也最大的就是“控高”，它是“提低”和“擴(kuò)中”的前提，如果“控不了高”，收入分配改革終將淪為一場空談。“控高”的關(guān)鍵就是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入，而壟斷行業(yè)在國家政策的保護(hù)下早已羽翼豐滿，漸成阻礙收入分配改革的既得利益集團(tuán)。從這個意義上說，收入分配制度改革必須要有頂層設(shè)計，必須要有向壟斷行業(yè)開刀的決心。應(yīng)盡快打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入到可以開放的領(lǐng)域，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。

　　不能忽略的一個事實是，政府既是財富蛋糕的分配者，同時也是這塊蛋糕的分享者。而長期以來，居民收入在國民總收入中的比重不斷下降，財政收入比重卻不斷上升，所以政府也是收入分配改革不容回避的對象之一。要提高居民收入比重，尤其是低收入群體的收入，就需要政府部門切出一塊蛋糕來讓渡，這樣的讓渡可以通過稅費(fèi)減免和提供更多的公共產(chǎn)品來實現(xiàn)。其中，最為重要的就是健全社會保障體系，化解不同階層之間的“相對剝奪感”，這是最基本的公平正義。

　　目前，我國正處于人均GDP在1000美元至11000美元的中等收入階段的中低端，這是中國經(jīng)濟(jì)邁向更高階段的新起點(diǎn)，也可能是跌入“中等收入陷阱”的臨界點(diǎn)。要避免后者的出現(xiàn)，就必須解決不同群體持續(xù)擴(kuò)大的收入分配差距，將之控制在一個合理的范圍內(nèi)。唯有通過收入分配改革，改變目前“窮人想消費(fèi)沒有錢，富人有錢卻不消費(fèi)”的局面，才能讓內(nèi)需消費(fèi)領(lǐng)域真正成為宏觀經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的增長點(diǎn)，才有可能擺脫“中等收入陷阱”。收入分配制度改革，事關(guān)多項改革的推進(jìn)和深化，不單單是解決收入分配問題，也關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)體制深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重要問題。