為進一步幫助考生提升申論答題水平，安徽公務員考試網(wǎng)（www.e4e8.com）特別推薦申論熱點解讀之“澄清不實舉報”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
近日，全國多地紀委監(jiān)委先后通報多起誣告陷害黨員干部典型案例，及時為受到不實舉報的干部澄清正名。這些有力舉措，傳遞出為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁、向誣告陷害者亮劍出招的強烈信號。值得關注的是，有些地方還專門為被誣陷的干部舉行了澄清會，在接觸群眾較多、發(fā)生誤解可能性較大的特定范圍內(nèi)對經(jīng)組織核查確認系錯告、誣告的干部有關情況予以公開澄清說明，多名被誣告干部在澄清會上感動落淚，感謝組織及時還自己清白，幫助其放下思想包袱，繼續(xù)擔當作為。同時，多個地方在典型案例中公布了對誣告者的處分決定，不少誣告者因為誣告陷害他人，受到黨紀政務處分乃至法律制裁，釋放出“讓誣告者付出代價”的信號。
11月19日，山東省紀委通報了7起澄清黨員干部受到不實舉報典型問題，為這些受到誣告、錯告的黨員干部正名。這7起誣告錯告不實舉報中，有的是匿名、冒名舉報；有的是舉報人因道聽途說、不了解實際情況或者不熟悉政策而錯告他人；有的是為獲取不當利益、心懷報復而誣告他人；有的黨員干部在執(zhí)紀執(zhí)法中因堅持原則而得罪人受到舉報；有的在履職過程中因拒絕非法利益訴求而受到誹謗等。（2018年11月20日《中國青年報》）
福建省龍巖市永定區(qū)紀委發(fā)出通報，為合溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長林建權(quán)、民政局優(yōu)撫安置股股長黃建平、湖雷鎮(zhèn)弼鄱村黨支部書記龔洪添、陳東鄉(xiāng)園東村村委會主任盧煥壽等4名受到失實信訪舉報的干部澄清正名、消除顧慮（2018年12月20日《福建日報》）。
最近，有兩條消息引發(fā)關注。一則是，新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委通報5起惡意舉報典型案例，不僅為受到不實舉報的干部澄清正名，還依紀依法嚴肅處理惡意舉報者、點名道姓予以曝光；另一則是，云南省紀委、省監(jiān)委在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市召開“不實舉報澄清了結(jié)反饋會”，首次為廳級領導干部澄清正名、消除顧慮。及時的澄清、負責的行動，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關履職擔當，也激勵著廣大干部敢擔當、有作為。（2019年1月17日《人民日報》）
【存在問題】
公民有監(jiān)督權(quán)，這一點毋庸置疑。但是，監(jiān)督權(quán)不能被濫用。有句話說得好：“你可以揮舞拳頭，但止于別人鼻尖?！惫癞斎挥袡?quán)批評國家工作人員，有權(quán)對相關人員控告，但不能捏造事實，突破應有的邊界。
舉報不等于誣告，反映問題不等于惡意構(gòu)陷。現(xiàn)實中，誣告陷害、惡意舉報等行為并不鮮見?；蚴青笥谝患褐?，或是出于報復心理，或是有意“把水攪渾”，一些人利用舉報做文章，別有用心散布政治謠言，添油加醋編造虛假情節(jié)，在別人背后“打黑槍”“使絆子”。更有甚者，干脆直接捏造事實、偽造材料，極盡恣意抹黑之能事，黑白顛倒、罔顧是非。類似行為，不僅占用了信訪舉報資源，增加了紀檢監(jiān)察機關的甄別、調(diào)查成本，更污染了政治生態(tài)、敗壞了官場風氣，讓好干部蒙冤受屈、名譽受損，極大損害了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
長期以來，信訪舉報在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但也有極少數(shù)心懷叵測、品行不端者借信訪舉報之名行誣告誹謗之實，達到損害他人名譽和利益的目的。一定程度上說，誣告的成本和代價較低，即使最終查清是“子虛烏有”，往往也會對被誣告者產(chǎn)生一定影響和負面作用。有的地方對待舉報采取“寧可信其有、不可信其無”的處理態(tài)度，對舉報事項搞模糊處理，使得被誣告的黨員干部名譽受損、工作受阻。而誣告者卻躲在暗處“看戲”，即使被查出來也往往僅批評教育了事。這樣不僅讓想干事、敢干事、能干事的黨員干部心灰意冷，更助長了誣告陷害者的囂張氣焰。
應當看到，相較于調(diào)查真相、辟謠澄清，惡意舉報的成本往往很低。舉報者寫一封告狀信，即可“花上八毛錢，折騰你一年”。雖說身正不怕影子斜，但承受著紀委監(jiān)委調(diào)查、他人指指點點，心理素質(zhì)再好的干部也難免會消解闖勁和銳氣。特別是在少數(shù)地方，有的領導習慣于對類似情況“冷處理”、息事寧人，反倒助長了惡意舉報者的不良傾向。長此以往，只會強化“逆向激勵”。
在正名、嚴查的同時，還應該避免兩種誤區(qū)。一種是確有一些干部不干凈，有違紀違法行為，但相關部門尚未核查清楚便忙不迭正名。用組織的公信力為其“背書”，不管有意還是無意，都貽害無窮，不容小覷。另一種是把公民的正當舉報視為誣告。一般來說，不是每個舉報者都是專業(yè)人士，都掌握足夠準確和詳盡的事實，如果存在一定的事實偏差，監(jiān)管部門不必上綱上線，視為誣告陷害。要求舉報者完全做到零誤差，否則便吃不了兜著走，將導致無人敢行使基本的監(jiān)督權(quán)。
【對策措施】
為受不實舉報的黨員干部正名，已是常態(tài)化的制度安排。今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)并實施《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰Ｆ渲?，明確指出：“嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)?！贝撕?，全國多地發(fā)布澄清不實舉報的典型案例。
《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確指出，“對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。”新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》補充完善了針對“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”行為的處分規(guī)定。
比如，8月15日，長沙市紀委監(jiān)委微信公號“廉潔長沙”發(fā)布通報，為7名遭受不實舉報的干部正名。通報稱：“幫助受誣告錯告的干部卸下思想包袱、消除顧慮，體現(xiàn)了組織關懷的溫度，激發(fā)黨員干部奮發(fā)作為的積極性。”此舉備受激賞，暖人身心，不僅讓被誣告的干部感感到振奮，也贏得了公眾力挺。
【意義分析】
舉報如同一把利劍，對于懲防腐敗、維護法紀具有不可替代的作用。事實上，作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要的基礎性工作，信訪舉報不僅是紀檢監(jiān)察機關獲取信息和案件線索的重要來源，也是公眾參與黨風廉政建設和反腐敗工作的重要形式。黨的十八大以來，正因我們著力暢通監(jiān)督渠道、不斷優(yōu)化舉報程序，一大批問題線索得以浮出水面，一系列大案要案得以一查到底，激發(fā)了強有力的威懾效應，推動反腐敗斗爭形成壓倒性勝利。
古人說：“暗箭中人，其深刺骨，人之怨之，亦必刺骨，以其掩人所不備也。”正直之人被誣陷，往往創(chuàng)巨痛深，久久難以釋懷。特別是那些干事之人，一旦被誣告，更會陷入無限痛苦之中，一方面要分心應付，難再集中精力干事；另一方面則會身心交瘁，因害怕動輒得咎，不敢再放開手腳做事。從這個角度上說，為受到誣告、錯告的黨員干部正名，其積極意義不言自明。
“揚湯止沸，不如去薪。”遏制誣告歪風，建立誣告行為嚴懲機制是治本之策。對造謠誹謗誣告他人的，一經(jīng)查實，應當給予嚴肅處理，并作為負面典型通報，提高黨紀國法的震懾作用，讓那些打著“想告誰就告誰、想怎么告就怎么告”小算盤的誣告者自食苦果，“搬起石頭砸自己腳”。
澄清不實舉報，不僅是對公平和正義的維護，也是對黨員干部的切實關愛，只是這種澄清不能只是偶爾行動，應該成為一種常態(tài)化的制度。
為擔當者擔當，為干事者撐腰?！爸灰^續(xù)打造這種健康的制度環(huán)境、營造正派的社會氛圍，會有越來越多的干部想干事、能干事、敢擔當、善作為。當干部在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，必然帶來多贏，人人樂見。
資料來源：
中青報：正派社會 就該為受誣干部正名 作者：王石川
人民日報：激濁揚清，讓干部敢擔當有作為 作者：李浩燃
人民日報：還清白者一個“清白” 作者：遙 望
